（三）科技创新是保能源安全的战略驱动。

科技是第一生产力。科技决定能源的未来
，科技创造未来的能源
。科技创新在能源革命中起决定性作用，必须摆在能源发展全局的核心位置。通过创新才能加快能源革命进程，加快能源低碳发展进程，加快由化石能源向可再生能源过渡进程，进而实现“炉子稳稳生在自己家中”
。能源转型的物质基础是真实的技术进步与技术突破，支撑条件则是公共政策及其带动的资本市场。能源公共政策转型

，需要从发展型政策体系转向技术型政策体系
，从主抓规模和速度转向统筹政策资源、着力推进技术进步

。国家应逐步压减存量补贴
、提高技术门槛、引进市场竞争，同时发挥体制优势集中力量技术攻关、减少能源产业链上的卡脖子环节。

未来能源系统是充分利用“云
、大、物、移
、智
、链”等新技术，促进能源生产和需求的有效匹配
，实现横向多能互补
、纵向“源网荷储”高效互动，保证可再生能源高占比的智慧能源系统。智慧能源系统能够使电力能源系统成为一个协同弹性的有机整体，新能源消纳能力更强、安全性更高。要抓紧建立智慧能源技术标准体系，开展一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目；要基于电力与能源市场的多种智慧能源商业模式蓬勃发展
，探索形成开放共享的智慧能源生态环境。

发展智慧能源的一个重要手段就是大力发展虚拟电厂
，聚合分散在“源-网-荷-储-用”的灵活性资源，大大提升整个电力能源系统的弹性。当前
，我国可供发展虚拟电厂的资源量非常雄厚。其中，可控负荷资源5000万千瓦以上，分布式电源规模超6000万千瓦
，用户侧储能规模约100万千瓦
，电动汽车接近600万辆（每辆按5千瓦计算，相当于3000万千瓦储能）

，且这些资源都还在快速增长之中。有效聚合现有的分散资源，相当于建设140台百万千瓦煤电机组
，完全能够满足“十四五”电力负荷增长和削峰填谷需要
。应尽快启动虚拟电厂顶层设计
，明确能源主管部门牵头建设虚拟电厂
，出台《虚拟电厂建设指导意见》，积极培育“聚合商”市场主体
，建立虚拟电厂标准体系
；加快完善激励政策和市场化交易机制
，丰富虚拟电厂激励资金，加快完善虚拟电厂与现货市场
、辅助服务市场
、容量市场的衔接机制。

（四）体制机制创新是保能源安全的战略保障
。

当前，我国保能源安全形势紧迫
，任务艰巨
。为应对百年未有之大变局，保能源安全
、加快能源转型、实现“两个一百年”伟大目标
，必须把能源提到与粮食、金融同等的战略高度
，尽快建立健全与能源第一大国相符的能源治理体系和治理能力。我国目前能源管理职能高度分散、管理机构级别偏低的现状，重规模速度、轻技术进步的政策体系惯性
，不能适应新形势
、承担新使命。

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