（三）在能源消费强度和可再生能源消费比重新双控约束下保能源安全
。

2019年底，总书记在《求是》杂志上撰文指出
：“能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源
、打好污染防治攻坚战
、减少温室气体排放发挥了积极作用。但是，目前有10多个省份提出难以完成‘十三五’能耗总量指标。这个问题要认真研究，既要尽力而为
，又要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区
，能源消费总量控制要有适当弹性。”变能源消费总量和强度的“老双控”，为“可再生能源消费比重”“能源消费强度”“新双控”，将能源安全与能源高质量发展紧密结合起来，符合新时代发展的内在要求。

以“可再生能源消费比重”替代“能源消费总量”，一方面能源消费总量依然是分母，促进节能的宗旨一以贯之；另一方面以可再生能源作为分子

，有利于明确发展方向、促进能源质量提升。通过这一个指标，促进各地做小分母、做大分子，起到一箭双雕的功效。能源消费强度指标在国家整体层面仍表现为“单位GDP能耗”，但在地方及行业分解中应进一步细化为“单位产品能耗”，避免产业空心化，鼓励真正的技术进步。

（四）在协同发挥市场和政府双作用中保能源安全
。

能源领域资金密集，没有市场配置资源会导致系统运行效率低下
，造成资源浪费；同时，能源领域网络特性强，与经济社会关联紧密
，任由行业自由探索，可能造成行业发展供需忽松忽紧、价格大起大落
。突如其来的新冠肺炎疫情凸显了有为政府的作用，扭转了理论界对自由市场的盲目崇拜。在驾驭能源转型、应对气候变化背景下考虑能源安全
，必须协同发挥“有效市场”和“有为政府”双作用。

总之
，保能源安全要有新思路，必须立足于国内国际双循环新发展格局，坚持数量和质量双并重，用好强度和可再生能源占比新双控手段
，发挥好市场和政府双作用
，提高认识
，理清思路

，狠抓落实

。这样
，“炉子才能稳稳生在自己家中”，才能恒久“生在自己家中”
。

保能源安全必须抓住战略要点

从当下到未来相当长的一段时间内，人生就是博这样体量的能源大国，任何单一品类、单一路径
、单一模式都无法满足经济社会发展需要，无法保能源安全。品类多样化、来源多路径、发展多模式不是源于被封锁、被断供的恐惧，而是超级经济体保能源安全的逻辑必然
，也是中国能源发展与转型的基本遵循

。当前形势下，人生就是博必须依靠科技进步和制度创新
，因地制宜、因情施策，明确保障“炉子必须稳稳生在自己家中”的战略举措。

（一）节能提效是保能源安全的战略基础。

节能是能源安全、环境安全和气候安全的要素，提升能源效率是全球经济有效和安全转型的关键

。我国节能和提升能效潜力巨大
，应进一步充分挖掘。譬如
，在煤炭消费领域，按照专家王庆一的分析，煤电装机容量10.1亿千瓦，发电煤耗降至289克标准煤/千瓦时
，可节煤4.17亿吨；钢铁、建材、化工单位产品煤耗达到国际先进水平
，可节煤4.2亿吨


；燃煤工业锅炉采用高效、低排放的煤粉炉
，热效率可由65%提升至90%，可节煤1.4亿吨
；居民和服务业燃煤炉灶采用热效率70%以上的新型炉灶，可节煤2.1亿吨
。除此之外，工业、建筑
、交通领域也有巨大节能潜力。

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