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    行业新闻

    能源市场归市场 政府归政府

    来源:中国新能源网 | 作者 :佚名 | 2017年11月14日() | 打印内容 打印内容

    不该管的要“放” ,该管的要坚决“管”起来。大量减少审批后 ,需要将更多力量分配到事中和事后监管 ,是政府管理方式的重大转变 ,难度更大 、要求更高。

    以往对传统化石能源的粗放利用,对环境造成污染 ,具有很大的负外部性 ,所以说环境问题的根子在能源 。最为集中的反映之一就是影响人们幸福指数的雾霾。

    2013年 ,国务院发布《大气污染防治行动计划》 ,因提出10条35项重点任务措施而被称为“大气十条” ,其中明确要求到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物PM10浓度比2012年下降10%以上;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右 ,其中北京市PM2.5年均浓度控制在60微克/立方米左右 。

    目标已经明确,但从“知道”到“得到” ,中间还要“做到” 。监管和督促大家“做到”,恰是政府部门的重要工作。

    2014年6月的十多天时间里,河北 、山西 、内蒙古的上空时常有无人机飞行 ,任务是执行环境执法检查行动 。为了贯彻落实“大气十条”,国务院八部门联合开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动” ,这是第一战役,也是第一次利用无人机搭载热红外相机对企业进行高空监测 ,以判别企业类型、治污设施建设和运行的基本情况 。行动检查了254家企业,发现疑似存在环境问题的企业64家,主要问题有烟尘超标排放 、烟粉尘无组织排放严重、脱硫设施及废水处理设施不正常运行等。另外,还发现部分隐藏在山区的小土作坊 。接着,对于这些问题线索,环保部组织了华北督查中心开展地面检查,逐一进行现场核实,并且督促地方政府查处、整改到位。

    尽管“大气十条”将在今年收官,但顶多算是一次“期中考”,因为这样的监督与落实已经成为常态 。据介绍 ,环保部在完成首轮31个省区市的环保督察、问责数万人后 ,还将持续进行机动式、点穴式的专项督察,形成长效机制 。

    更具基础功能的是建立健全法治体系。新修订的《环保法》于2015年1月1日开始实施,堪称“史上最严”,不仅增设了行政拘留、查封扣押等强制性手段 ,而且对于拒不改正的老赖企业  ,按新环保法的规定 ,相关部门可以对企业按日累计罚款且上不封顶 。

    有法可依之后 ,关键在于执法必严 ,新《环保法》“说一不二” 。2016年 ,全国实施按日连续处罚案件974件,实施查封扣押案件9622件,实施限产停产案件5211件,移送行政拘留案件3968起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件,同比分别上升36% 、130% 、68%、91%、16% 。其中 ,浙江、广东 、江苏、福建、安徽 、河南、山东等7省案件数量达1000件以上 。《环保法》不是“棉花棒”而是“杀手锏”,它的震慑作用正在帮助提升政府和企业的守法意识,也为市场平稳运行筑牢保障。

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