根据《规划》，“十四五”期间，存量通道输电能力提升4000万千瓦以上。到2025年

，全国油气管网规模达到21万公里左右；全国集约布局的储气能力达到550亿至600亿立方米
，占天然气消费量的比重约13%。

三是加强能源应急安全保障能力。既要加强风险预警
，建立健全煤炭、油气

、电力供需预警机制

，还要做好预案、加强演练，提高快速响应和能源供应快速恢复能力
。

受能源资源禀赋影响
，我国能源生产消费逆向分布特征明显。我国中东部地区能源消费量占全国比重超70%，生产量占比不足30%，重要能源基地主要分布在西部地区。长期以来，形成了“西电东送、北煤南运
、西气东输”的能源流向格局
。《规划》从推进西部清洁能源基地绿色高效开发、提升东部和中部地区能源清洁低碳发展水平等方面对能源生产布局和输送格局作出统筹安排

。

西部地区化石能源和可再生能源资源比较丰富，要坚持走绿色低碳发展道路，把发展重心转移到清洁能源产业，重点建设多能互补的清洁能源基地，加快推进以沙漠
、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设
。以京津冀及周边地区、长三角等为重点，加快发展分布式新能源

、沿海核电
、海上风电等，依靠清洁能源提升本地能源自给率

。

到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右

《规划》提出
，到2025年
，非化石能源消费比重提高到20%左右，如何落实好这一目标？

能源消费侧看，《规划》着力推动形成绿色低碳消费模式。完善能耗“双控”与碳排放控制制度
，严格控制能耗强度，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动“十四五”能源资源配置更加合理，利用效率大幅提高；实施重点行业领域节能降碳行动，着力提升工业、建筑、交通、公共机构
、新型基础设施等重点行业和领域的能效水平，实施绿色低碳全民行动；大力推动煤炭清洁高效利用，严格控制钢铁
、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费
，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，全面深入拓展电能替代
，提升终端用能低碳化、电气化水平。

例如，《规划》提到积极推动新能源汽车在城市公交等领域应用，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%左右。优化充电基础设施布局
，全面推动车桩协同发展
，开展光、储
、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。

能源供给侧看，考虑到非化石能源主要以电的形式利用，为了支撑非化石能源消费比重20%左右的目标，《规划》提出
，到2025年非化石能源发电量比重达到39%左右，“十四五”期间提高5.8个百分点。

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