“加强国有金融资本统一管理，有利于明确理顺部门管理责任
，更好促进国有金融资本保值增值、提高竞争力和放大国有金融资本功能

，保障实现国家战略目标。”财政部负责人认为，国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责，有利于压实部门管理责任，明晰委托代理关系
，完善授权管理体制，更好地管好用好国有金融管资本。

“需要说明的是，财政部履行国有金融资本出资人职责

，将合理界定出资人职责边界，不缺位、不越位，更加强调通过简政放权
、放管结合、优化服务

，加强市场化
、法治化管理
，建立健全激励约束机制，增强国有金融机构的活力。”这位负责人强调，

回归本源、专注主业
，严禁凭借资金优势控制非金融企业

《意见》的一些具体政策措施，也有很多看点。

在机构运营上，《意见》强调
，落实全面从严治党要求，加强国有金融机构党的领导和党的建设，推动管资本与管党建相结合，保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实。要充分尊重企业法人财产权利，赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任
。

在配置格局上
，合理调整国有金融资本在银行
、保险、证券等行业的比重
，推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中，提高资本配置效率，实现战略性
、安全性、效益性目标的统一
。

在资本布局上，《意见》明确要有进有退、突出重点，进一步提高国有金融资本配置效率，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用，继续保持国家对重点国有金融机构的控制力，显著增强金融服务实体经济的能力。

《意见》还特别强调
，要推动国有金融机构回归本源、专注主业。国有金融机构要牢固树立与实体经济俱荣俱损理念，围绕实体经济需要
，开发新产品、开拓新业务。规范金融综合经营，依法合规开展股权投资，严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业
。

注意，这里使用了“严禁”一词，对国有金融机构股权投资设置了“红线”
。因为
，国有金融企业实力雄厚，在市场上占据资金优势，所以更要严格管理，防止滥用资金优势偏离主业，甚至“不务正业”
。说到底，国有金融机构的实力和优势，都要体现在为实体经济服务上
，这才是它的主业和本源。

“贯彻落实好《意见》
，全面完善国有金融资本管理
，是财政部门当前和今后一个时期的重要任务。”财政部负责人介绍
，近年来，财政部以“管资本”为主，从产权登记、评估
、转让等基础管理，到保值增值、绩效评价
、薪酬管理
、经营预算
、通过派出股权董事行使出资人权利等各有关方面
，不断完善管理制度
，基本形成了比较系统的国有金融资本管理体系。地方政府也积极探索国有金融资本管理模式，推动了国有金融资本管理取得了阶段性成果
。

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