随着我国经济社会持续发展，能源生产和消费模式正在发生重大转变

，能源产业肩负着提高能源效率、保障能源安全、促进新能源消纳和推动环境保护等新使命
。传统能源系统建设以单一系统的纵向延伸为主
，能源系统间物理互联和信息交互较少
。能源生产和消费模式的重大转变，要求改变传统能源系统建设路径和发展模式，构建综合能源系统。构建综合能源系统是“建设清洁低碳
、安全高效的现代能源体系”的题中应有之义
。

综合能源系统
，是指一定区域内的能源系统利用先进的技术和管理模式，整合区域内石油、煤炭、天然气和电力等多种能源资源，实现多异质能源子系统之间的协调规划
、优化运行、协同管理、交互响应和互补互济，在满足多元化用能需求的同时有效提升能源利用效率，进而促进能源可持续发展的新型一体化能源系统
。多能互补、协调优化是综合能源系统的基本内涵

。多能互补是指石油
、煤炭、天然气和电力等多种能源子系统之间互补协调
，突出强调各类能源之间的平等性

、可替代性和互补性。协调优化是指实现多种能源子系统在能源生产、运输、转化和综合利用等环节的相互协调，以实现满足多元需求、提高用能效率
、降低能量损耗和减少污染排放等目的。构建综合能源系统
，有助于打通多种能源子系统间的技术壁垒
、体制壁垒和市场壁垒，促进多种能源互补互济和多系统协调优化，在保障能源安全的基础上促进能效提升和新能源消纳

，大力推动能源生产和消费革命。

有助于打破能源子系统间的壁垒

在长期的经济发展中，我国能源生产和消费总量不断增长，传统化石能源被过度开发和利用，导致生态环境污染和能源安全等问题比较突出，制约我国可持续发展
，因此需要更加注重清洁能源（包括可再生能源）的开发和利用
。同时，随着经济全球化深入发展和“一带一路”建设扎实推进
，我国的国际能源合作进一步加强，能源资源、技术和市场更加多元化
。在此背景下，需要接纳包括清洁能源在内的多种能源
，提高各种能源的利用效率，促进能源系统之间的协调优化，实现多种能源的互补互济。

传统的能源系统是按照不同能源类型划分的
，由相对独立的多个子系统构成，各类能源产业都通过自身的规划
、建设、投资和运营来确保本能源的供需平衡
。这种传统的能源系统在提高能源利用效率、实现能源互补
、从整体上解决能源需求问题时面临一些障碍：一是各类能源的特性不尽相同，要在能源生产、运输和使用环节实现互补协调存在技术壁垒，特别是清洁能源和传统化石能源之间的互补协调技术发展滞后。二是各类能源子系统之间在规划
、建设、运行和管理层面都相互独立，存在体制壁垒。三是各类能源子系统之间缺乏价值转换媒介和机制，难以实现能源互补带来的经济效益和社会效益，存在市场壁垒
。

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