十三届全国人大一次会议于2018年3月5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告
，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告
，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。

十三届全国人大一次会议新闻发布会发言人张业遂在前一日答记者问时表示
，本次大会将听取和审议国务院机构改革方案，国务院机构改革方案是党和国家机构改革方案的重要部分


，目标是构建系统完备、科学规范
、运行高效的党和国家机构的职能体系。这个草案将在3月13日的第四次全会上听取说明
。

2018年2月28日
，十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》
，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

eo从政府工作报告文字直播和中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议及公报中摘录了以下内容
。

1 五年工作总结

五年来能源领域的工作成果可体现在新能源汽车
、去产能、清洁能源
、散煤治理等方面
，实现了降低能耗
、超低排放
、核电等装备走向世界等目标
。具体如下。

1.单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持续下降，重点城市重污染天数减少一半。

2. 扎实推进“三去一降一补”。五年来
，在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上
，以钢铁
、煤炭等行业为重点加大去产能力度，中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持，用于分流职工安置
。退出钢铁产能1.7亿吨以上
、煤炭产能8亿吨，安置分流职工110多万人。

3.完成新一轮农村电网改造。

4.国企国资改革扎实推进，公司制改革基本完成，兼并重组
、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转，去年利润增长23.5%
。深化能源、铁路
、盐业等领域改革。

5.财税改革取得重大进展，全面推行财政预决算公开，构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局，启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二。

6.倡导和推动共建“一带一路”
，发起创办亚投行，设立丝路基金
，一批重大互联互通、经贸合作项目落地。推进国际产能合作，高铁
、核电等装备走向世界
。

7.着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效。重拳整治大气污染，重点地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降30%以上。加强散煤治理
，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放
。优化能源结构
，煤炭消费比重下降8.1个百分点
，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质
，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆
。开展中央环保督察
，严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签署生效，我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。

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