根据经济学观点，短缺经济和过剩经济具有不同的发展战略和政策需求。短缺经济生产能力过低，需要保护企业
，保证供给；过剩经济生产能力过剩，可以开放竞争，兼并重组，推动企业在市场化资源配置的基础上做大做强
。因此
，过剩的出现意味着市场适度宽松局面的出现，也意味着深化改革机会的到来。

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