• 人生就是博

  • 政府工作报告为矿业转型升级再踩油门

    2018年3月27日

    3月5日,十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。李克强总结了过去5年的工作成果,提出了2018年工作部署和重点工作任务 。

    李克强在部署2018年工作时指出 ,深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补” ,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力 ,提升经济发展质量。

    过去五年的工作成就

    李克强在总结过去五年的工作成果时指出,五年来,中国采取既利当前更惠长远的举措,着力推进供给侧结构性改革 ,适度扩大总需求,推动实现更高层次的供需动态平衡。经过艰辛努力,人生就是博顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”,保持了经济中高速增长,促进了结构优化,经济长期向好的基本面不断巩固和发展。

    坚持以供给侧结构性改革为主线 ,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题,大力发展新兴产业,改造提升传统产业 ,提高供给体系质量和效率。

    扎实推进“三去一降一补”。五年来 ,在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人 。

    五年来,坚持全面深化改革 ,着力破除体制机制弊端,发展动力不断增强。国企国资改革扎实推进,公司制改革基本完成 ,兼并重组、压减层级 、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转 ,去年利润增长23.5%。深化能源、铁路 、盐业等领域改革 。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度 。财税改革取得重大进展 ,全面推行财政预决算公开,构建以共享税为主的中央和地方收入分配格局,启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,中央对地方一般性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少2/3。

    矿业行业看准这十项利好

    李克强在部署2018年工作时指出,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应对可以预料和难以预料的风险挑战。今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右。

    从矿业科学发展与转型升级来看,政府工作报告中的这十项举措提供了难得机遇 :

    1.推进国资国企改革,矿企“混改”大幕开启了

    推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体 ,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度 。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

    2.深化“放管服”改革,矿业权申报审批将更加便利了

    深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门” 、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题 。加快政府信息系统互联互通 ,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。

    3.煤炭消费比重下降8.1% ,煤企转型步子要加快了

    树立绿水青山就是金山银山理念 ,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护 。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理 ,推进重点行业节能减排 ,71%的煤电机组实现超低排放 。优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。

    4.大幅降低企业非税负担 ,矿企可轻装上阵了

    大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费 ,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格 ,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革 ,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元 ,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵 、聚力发展。

    5.继续破除无效供给,矿产品价格回升可期了

    继续破除无效供给 。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右 ,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度 ,做好职工安置和债务处置 。

    6.鼓励民间资本进入油气领域,垄断之门打开了

    发挥投资对优化供给结构的关键性作用 。要落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来 、能发展。

    7.推进“一带一路”国际合作 ,矿业走出去将加快

    推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果 。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作 。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,拓展经济合作新空间 。

    8.支持科研院所、高校与企业融通创新,地矿类院校成果应用更活了

    加强国家创新体系建设。强化基础研究和应用基础研究,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室 。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所 、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理 、癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

    9.科研人员将享有科技成果所有权 ,地矿科技工作者乐了

    落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度 ,绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权 。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权 。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉 。

    10.支持企业提高技术工人待遇,矿企工人的春天来了

    深化人才发展体制改革,推动人力资源自由流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道 。

    来源(中国矿业报) 作者(中国矿业报)

    人生就是博集团(www.sdluoxiang.com)

  • XML地图