近年来，我国深受雾霾等环境问题困扰 ，如何降低温室气体排放 ，保护环境已经成为了举国关心的话题。而关于控制温室气体的排放，国务院早在2011年便印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市场”的要求。随后国家发改委跟进印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准了北京 、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七省市开展碳交易试点工作 。其中 ，深圳碳市场于2013年6月18日在全国率先启动线上交易 ，其余试点也先后启动。经过四年多的试点 ，国家发改委于2017年12月18日印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》的通知 ，正式启动了全国碳排放交易 。
建立碳排放权交易市场，是利用市场机制控制温室气体排放的重大举措，也是深化生态文明体制改革的迫切需要，有利于降低全社会减排成本，有利于推动经济向绿色低碳转型升级 。数据统计，截至2017年12月31日，全国碳配额累计成交4.7亿吨 ，四季度成交总额突破104亿元。
时间来到2018年2月份，碳交易市场已经全面启动，那对于新能源发电来说，碳交易市场究竟意味着什么？
什么是碳交易市场
所谓碳交易市场，就是把以二氧化碳为代表的温室气体视作“商品”，通过给予特定企业合法排放权利，让二氧化碳实现自由交易的市场。具体而言，发改委将会同能源部门制定一个配额分配标准 ，对每一家参与碳交易的企业进行配额分配 。如果一家企业排放量超过能源部门分配的配额标准，就需要花钱，从别的企业手中购买配额；反之，如果企业通过节能减排等技术减少了排放 ，就可把手中富余的配额出售 ，由此带来收益。
根据《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，我国将分三阶段稳步推进碳市场建设工作 ，第一阶段为基础建设期，即用一年左右的时间 ，完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设 。第二阶段为模拟运行期，即用一年左右的时间，开展发电行业配额模拟交易，全面检验市场各要素环节的有效性和可靠性，强化市场风险预警与防控机制 ，完善碳市场管理制度和支撑体系。第三阶段为深化完善期，将在发电行业交易主体间开展配额现货交易。在发电行业碳市场稳定运行的前提下 ，逐步扩大市场覆盖范围 ，丰富交易品种和交易方式 。
按照政策发布的时间 ，第一阶段的基础建设期大概指的就是2018年，在此基础上的第二阶段在时间上应该是2019年，之后便是深化完善期。
根据相关政策，参与碳交易的初期交易主体为发电行业重点排放单位 。条件成熟后，将扩大至其他高耗能、高污染和资源性行业 。而所谓重点排放单位指的是那些在发电行业年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的企业或者其他经济组织。年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的其他行业自备电厂视同发电行业重点排放单位管理。
综合而言 ，年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的发电行业企业及其他行业自备电厂为目前碳交易市场的主体。毫无疑问，发电企业将成为当前碳交易市场的主力军。
众所周知，降低碳排放最直接有效的办法应该是用清洁能源来代替当前人们传统能源的利用 ，其中以煤炭为主的发电行业是碳排放量比较大的一个行业，既然现在碳交易市场以发电行业作为切入口 ，那这对清洁能源发电有什么好处？
对清洁能源发电有何好处 ？
以光伏发电、风电 、水电为主的清洁能源发电近年来得到了迅速的发展 。数据显示 ，截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%，约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点 ；同时，2017年我国可再生能源发电量达到1.7万亿千瓦时 ，占全部发电量的26.4%。由以上数据可以发现，在电力行业 ，清洁能源的替代作用正在日益显现，而碳交易市场的启动 ，将对清洁能源发电的发展起到多重利好 。
第一 ，碳交易市场将可以促进清洁能源发电的发展 。对于那些重点排放单位来说 ，节能减排技术只是降低碳排放量的一个方面，从另一方面来说，重点排放单位可以通过开发光伏 、风电等清洁能源来降低碳排放。比如自建光伏发电站，将企业用电转换成清洁用电，该光伏电站的发电量可以折算成自愿减排量 。而且在相关补贴政策下，光伏发电的电价相比于工商业用电来说要便宜很多 。如此一来，企业不但可以通过光伏电站用到更便宜的电，而且能够降低碳排放。目测在碳交易市场成熟之后，企业将会更加积极的使用清洁能源发电 ，并对清洁能源发电的发展起到推动作用。
第二 ，碳交易市场或可促进煤电企业转型 。目前碳交易市场以发电行业的企业为主，其矛头直指碳排放量巨大的煤电企业。煤炭的燃烧会产生大量的温室气体 ，对环境造成的污染也特别严重 ，即使经过脱硫、脱硝，煤炭的燃烧依然会产生大量的二氧化碳。对于煤电企业来说，日子是越来越不好过了，在发电量需要满足一定的标准的情况下，煤电企业需要通过各种技术手段提高碳能源的利用效率，当用尽办法仍然没法达到减排标准时 ，他们只好向其他企业购买碳排放配额。目前来看，需要花钱购买碳排放配额的企业必然大部分为管理水平低、单位产品排放高的煤电企业 。在此情况下 ，如果煤电企业将运营的部分煤电厂转变成光伏电站或者风电站，改变自身的电力结构 ，提高清洁能源发电的占比，一切都将迎刃而解。是以，在碳交易市场的启动之下，煤电企业为了保持盈利水平，避免花费过多的资金在购买碳排放配额上 ，必然会全力提升清洁能源发电的占比，向清洁能源电力企业转型。
小结
总体而言，碳交易市场的启动是一件利国利民的事情，让那些不顾环境污染而大量排放温室气体的企业付出代价 ，并让那些有社会责任感，通过技术升级 ，降低碳排放的企业因此而获得收益。与此同时，碳交易市场的启动对清洁能源也意义重大，将调动企业对清洁电力的积极性，推动清洁能源发电占比不断提升，最终实现清洁能源对传统能源的全面替代。