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  • 建立完善推动绿色矿业发展的六大支撑体系

    2017年7月10日

    习近平总书记在中央政治局第41次集体学习时明确提出,要加快构建“四大体系”和“三大红线” ,推动形成绿色发展方式和生活方式 。这是中央政治局首次以“绿色发展”为主题的集体学习,对人生就是博在新形势下推动矿业绿色发展提出了新的更高要求 。笔者认为在现有发展基础上 ,需要加快建立完善六大支撑体系,着力提高矿业领域绿色治理体系和治理能力现代化,推动形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式和发展方式。

    一 、绿色规划体系。

    规划编制实施是贯彻新发展理念、落实国家资源安全战略,强化矿产资源宏观管理的重要手段。应科学编制和严格实施矿产资源规划,努力构建“两类四级”矿产资源规划体系,统筹安排矿业活动,从源头控制和推进绿色矿业发展 。一是优化矿业发展空间格局 。严格落实分区管理制度,与国民经济社会发展 、国土资源规划、主体功能区划、土地利用、城乡建设 、环境保护等规划做好衔接协调。二是合理调控资源开发总量,制定资源开发上限和开发强度。三是在充分考虑生态功能保障基线和环境质量安全底线前提下,合理确定矿产资源勘查开发的环境保护准入门槛 ,选择资源节约型、环境友好型开发利用方式 ,最大限度减少对资源环境的扰动和破坏。

    二 、绿色产业体系。

    产业是发展的基础和载体 ,必须充分挖掘资源潜力 ,科学谋划、推动形成绿色产业体系。一是以战略性新兴产业矿产 、清洁能源矿产等为重点 ,按照“探采选冶加”五位一体思路,打造特色矿业产业集群,推动资源优势向发展优势转变。二是做大做强生产型服务业 ,以先进制造装备助推矿业转型升级和绿色发展 。三是着力打造“地质+”产业链,推动城市地下空间  、特色农业 、地质文化 、地质旅游等绿色产业规模化发展。四是积极引导和培育资源型城市绿色接续特色产业 ,促进资源型城市可持续发展。

    三 、绿色行动体系 。

    行动是实现绿色发展目标的重要途径、平台和抓手。一是绿色勘查行动 。将“生态保护第一 、尊重群众意愿”作为地质工作的政治纪律和工作纪律严格遵守。树立绿色环保勘查理念  ,严格落实生态环境保护要求,完善措施,减少地质勘查对生态环境的扰动和破坏 。二是绿色开发行动 。将绿色发展贯穿于矿山规划、建设 、运营全过程。以矿产资源规划确定的资源产业基地、国家规划矿区等区域为重点 ,加快推进绿色矿山建设 ,树立千家科技引领、创新驱动型的绿色矿山典范,努力构建绿色矿山建设新格局 。三是建设绿色矿业发展示范区。将示范区作为矿产资源管理改革创新平台 ,充分发挥地方政府积极性、主动性和创造性 。按照突出典型、打造亮点的思路,推进特色矿产开发、科技创新引领、布局结构优化、互联网+矿业 、资源环境协调、深化管理改革、资源惠民利民等主题示范,打造一批典型样板 ,示范引领中国特色绿色矿业发展。四是矿山环境治理行动。努力构建政府主导、政策扶持 、社会参与、开发式治理 、市场化的治理模式,加快推进全国矿产资源规划确定的重点治理区环境治理与土地复垦 ,形成新老问题统筹解决的新局面。

    四 、绿色技术体系。

    科学技术是第一生产力。应将绿色发展的基点放在科技创新上,着力构建绿色技术支撑体系。一要大力实施“三深一土”战略,积极推展绿色矿业发展新空间。二要大力发展精细勘查、综合开采、节约集约 、循环利用等新技术新工艺新装备  。三要加快建设数字化、智能化 、自动化矿山,大力发展互联网+矿业。

    五 、绿色政策体系。

    我国经济正处于爬坡过坎的关键阶段,没有政策支持,绿色矿业发展难以顺利推进。应制定完善现有政策制度,形成组合拳,构建矿业绿色发展的政策体系。一要实行矿产资源支持政策 ,优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区配置资源。二要保障绿色矿业发展用地。三要加大财税政策支持力度。四是创新绿色金融支撑政策,鼓励金融机构研发绿色矿业信贷产品 ,鼓励社会资本成立各类产业基金支持绿色矿业发展 。五是健全现代市场体系,加快发展矿业资本市场和中介服务市场 。

    六、绿色管理体系 。

    深化矿产资源管理改革 ,构建政府企业、行业、社会共同参会、系统推进的绿色管理体系 。一是有序放开能源矿产勘查开发市场,完善矿业权出让制度改革,深化矿产资源税费制度改革等,合理降低企业负担,降低绿色发展成本。二是建立健全国家标准、行业标准 、地方标准、团体标准相互配合,主要行业全覆盖、有特色的绿色勘查开发标准体系。三是建立健全“红名单”和“黑名单”相配合的激励惩戒体系和社会监督、政府抽查的监管体系。

    来源(中国矿业报) 作者(佚名)

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